Od 1. července 2026 se v Česku změnilo vymezení silničních ochranných pásem. Neznamená to však, že by se billboardy mohly bez dalších podmínek vrátit ke všem silnicím a dálnicím. U dálnic vzniklo pro reklamní zařízení zvláštní ochranné pásmo také v zastavěném území, zatímco u ostatních komunikací se uvnitř zastavěných oblastí větší část regulace přesouvá ke stavebnímu právu a územnímu plánování.
Změnu kritizovala iniciativa Přidej se a strhni to, která Ministerstvu dopravy vytýkala nečinnost a varovala před návratem billboardů k českým silnicím a dálnicím. Ministerstvo takový výklad odmítlo. Uvedlo, že změnu opakovaně projednávalo s Ministerstvem pro místní rozvoj a Českým úřadem zeměměřickým a katastrálním.
Novou hranici určuje územní plán
Původní zákon o pozemních komunikacích pracoval s vlastní definicí zastavěného území, která nemusela odpovídat hranicím zakresleným v územním plánu obce. Od 1. července 2026 se používá zastavěné území vymezené podle pravidel územního plánování. Silniční ochranné pásmo se obecně nachází mimo takto stanovené zastavěné území.
Změnu přinesl zákon č. 152/2023 Sb., který byl přijat už v roce 2023, ale příslušná úprava zákona o pozemních komunikacích nabyla účinnosti až 1. července 2026. Ministerstvo dopravy její vznik spojuje s požadavkem Ministerstva pro místní rozvoj na jednoznačné vymezování ochranných pásem v digitálních technických mapách. Hranice se díky tomu mají dát zakreslovat strojově podle dostupných územních dat.
Změna současně posílila význam rozhodnutí obcí o podobě jejich území. Ministerstvo dopravy uvádí, že města a obce mohou prostřednictvím územního plánování lépe přizpůsobovat pravidla pro umisťování reklamy místním podmínkám. Tyto nástroje však nespadají do působnosti resortu dopravy.
Regulace reklamních zařízení tedy nezmizela, ale v zastavěném území se u silnic kromě dálnic změnil její právní základ. Pokud dané místo neleží v silničním ochranném pásmu, neuplatní se povolení podle zákona o pozemních komunikacích pouze z důvodu blízkosti silnice. Reklamní zařízení však nadále musí vyhovovat stavebnímu zákonu, územnímu plánu a dalším použitelným pravidlům.
Konec rozmazlování elektromobilů? Dálnice už mají platit všichni, slibuje nová vláda
U dálnic platí padesát metrů i uvnitř zastavěného území
U dálnic zákonodárci přijali zvláštní pravidlo. Pro zřizování a provozování reklamních zařízení se za silniční ochranné pásmo považuje také prostor v zastavěném území do vzdálenosti 50 metrů od osy přilehlého jízdního pásu dálnice nebo od osy větve její křižovatky s jinou pozemní komunikací. Reklamy v tomto prostoru tak nadále podléhají povolovacímu režimu podle zákona o pozemních komunikacích.
Toto padesátimetrové pásmo platí pouze v zastavěném území. Mimo zastavěné území činí běžné ochranné pásmo dálnice 50 metrů, avšak pro zřizování a provozování reklamních zařízení zákon jeho hranici posouvá na 250 metrů. U silnic I. třídy obdobné zvláštní pásmo pro reklamy uvnitř zastavěného území zavedeno nebylo.
Cílem nového dálničního pravidla je podle Ministerstva dopravy zachovat kontrolu reklamních zařízení také v místech, která jsou podle územních plánů součástí zastavěného území. Ministerstvo opatření zdůvodňuje ochranou bezpečnosti a plynulosti provozu.
Novela zároveň některé podmínky zmírnila. Povolení podle zákona o pozemních komunikacích se v silničním ochranném pásmu nově vyžaduje pouze u reklamního zařízení, které je z dotčené komunikace viditelné. Zařízení, které řidiči z komunikace nevidí, tak tomuto konkrétnímu povolovacímu režimu nepodléhá. Tím však nejsou dotčeny případné povinnosti vyplývající ze stavebních předpisů.
Vláda rozhodla o zmrazení cen dálničních známek. Finální rozhodnutí je teď už jen na poslancích
V ochranném pásmu dálnice nebo silnice I. třídy lze povolit reklamu označující provozovnu, která se nachází v ochranném pásmu do 200 metrů od reklamního zařízení. Nově může být povolena také jiná reklama s činnou plochou nejvýše 2 m², pokud stojí na odpočívce, parkovišti, čerpací stanici pohonných hmot, dobíjecí stanici, u motelu nebo motorestu.
Povolení pro reklamní zařízení v silničním ochranném pásmu už zároveň není omezeno na dobu nejvýše pěti let. Silniční správní úřad je ale může odejmout, pokud provozovatel porušuje stanovené podmínky nebo pokud přestanou být splněny požadavky, za kterých bylo povolení vydáno.
Součástí novely je rovněž přechodné období. Reklamní zařízení zřízená před 1. červencem 2026, která podle předchozí právní úpravy oprávněně nepotřebovala povolení, mohou být bez nového povolení provozována ještě pět let. Toto ustanovení se vztahuje pouze na zařízení, u kterých povolení podle dřívějších pravidel nebylo vyžadováno. Nejde o obecnou legalizaci billboardů, které byly nepovolené už před změnou zákona.
Nová úprava tak přináší dva odlišné režimy. U dálnic zachovává povolování reklam i v zastavěném území prostřednictvím zvláštního padesátimetrového pásma. U ostatních komunikací získává v zastavěném území větší význam stavební právo a územní plánování, za které odpovídají především příslušná města, obce a stavební úřady.
Zdroj: md.gov.cz, e-sbirka.cz
Štítky: billboard, dálnice, nelegální billboard